各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)建設行政主管部門，局屬有關單位：
根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產大檢查工作實施方案的通知》（閩建建〔2013〕28 號）要求，結合實際，市住建局制定了《泉州市建筑工程開展安全生產大檢查工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合當前正在開展的建筑工程安全生產、文明施工標準化大整治“百日行動”，一并抓好貫徹落實。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2013年7月18日
泉州市建筑工程開展安全生產大檢查實施方案
為全面貫徹落實近期中央、省委省政府和市委市政府領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神，扎實開展全市建筑工程安全生產、文明施工標準化大整治“百日行動”，根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產大檢查工作實施方案的通知》（閩建建〔2013〕28號）要求，結合實際，特制定本實施方案。
一、總體要求和目標
認真貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持“企業(yè)自查是基礎、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的工作原則，緊密結合建筑工程安全生產、文明施工標準化大整治“百日行動”,全面深入排查治理安全生產隱患，強化安全生產措施。通過安全生產大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，增強從業(yè)人員安全生產意識，進一步提高安全生產保障水平，有效防范生產安全事故。
二、檢查范圍
重點檢查建筑工程施工、消防等領域安全生產情況。
三、組織領導
為加強這次安全生產大檢查的工作指導和組織協(xié)調，市住建局成立以鐘文成局長為組長、各分管領導為副組長，各相關責任科室（單位）主要負責人為成員的領導小組，下設辦公室（掛靠在質量安全監(jiān)督科），負責指導、協(xié)調、督促全市安全大檢查具體工作。
各縣級建設主管部門要成立相應的領導機構，組織好大檢查各項工作。
四、檢查內容
（一）建筑工程施工安全
1.施工、監(jiān)理企業(yè)安全管控體系建立情況，特別是企業(yè)安全責任體系、安全檢查及隱患排查治理制度、應急管理體系以及對員工的安全教育培訓制度建立與落實情況。
2.建設、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行國家、省和市有關安全生產工作的決策部署和規(guī)定要求情況；企業(yè)及項目部對工程質量安全監(jiān)控及定期自查自糾情況；建設單位履行工程項目管理職責及施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師到崗履職情況。
3.按照市住建局《關于深化建筑施工模板工程等三個專項整治工作的通知》（泉建建〔2013〕53號）要求，深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預拌砼和現(xiàn)澆砼結構工程等三個專項整治情況。
4.推進建筑施工安全文明標準化，落實安全生產措施費用，嚴格按照規(guī)范、標準及標準化示范圖集施工，規(guī)范施工現(xiàn)場管理特別是重大危險源防控管理、臨邊洞口安全防護、施工用電、現(xiàn)場防火等情況。
5.加強在建建筑邊坡工程質量安全，督促工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等參建各方落實主體責任，嚴格執(zhí)行《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》及有關工程建設法律法規(guī)、規(guī)范標準的規(guī)定，加強原材料進場檢驗和支護結構實體檢測，嚴格執(zhí)行設計、施工方案審查和專家論證制度，加強施工全過程特別是臺風汛期監(jiān)測和預警，確保建筑邊坡工程質量安全情況。
6.深化建筑施工安全生產“打非治違”專項行動，嚴厲打擊建設工程項目不執(zhí)行法定基本建設程序，企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包和掛靠施工，“三類人員”無安全生產考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑施工活動，工程參建各方拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等行為。
7.按照市住建局《關于加強在建房屋建筑和市政基礎設施工程建筑廢土管理工作的通知》（泉建建〔2012〕62號）和《關于進一步加強建筑廢土沙石運輸?shù)缆方煌ò踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚ㄈńā?013〕40號）要求，落實圍墻內施工現(xiàn)場建筑廢土管理各項工作情況。
（二）建筑工程消防安全
按照市住建局《關于繼續(xù)深入開展建筑施工清剿火患戰(zhàn)役工作的通知》（泉建建〔2013〕10號）和《關于開展建筑工程彩鋼板臨時建筑專項整治行動的通知》（泉建建〔2013〕50號）要求，開展消防安全專項整治情況。重點檢查施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、倉庫、活動板房等重點部位消防安全措施落實情況，消防器材、消防設施的配備和消防通道設置情況，以及安全網(wǎng)、外腳手架、腳手板的防火性能，加強施工現(xiàn)場用電管理，落實電焊等明火作業(yè)的防火措施。
五、組織實施
此次安全生產大檢查時間結合建筑工程安全生產、文明施工標準化大整治“百日行動”，分以下階段進行：
（一）動員部署和開展集中檢查階段（9月20日前）。各地、各單位結合本地區(qū)、本單位工作實際，抓緊制定細化大檢查工作實施方案，廣泛動員部署、宣傳發(fā)動，確保安全生產大檢查和“百日行動”的工作和責任落實到基層、到企業(yè)。各地、各單位要按照屬地管理原則，督促轄區(qū)企業(yè)、工地認真開展自查自糾，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，對排查出的隱患和問題要建立臺賬，制定整改方案，落實措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保整改到位，同時要將自查自糾情況尤其是在建工程涉及結構安全和重大危險源的自查及整改情況及時報項目質量安全監(jiān)督機構。各縣級建設主管部門要在企業(yè)自查自糾的同時進行督查、檢查、抽查。
（二）“回頭看”階段（9月20日至9月底）。各縣級建設主管部門要組織開展“回頭看”，督促轄區(qū)內所有隱患整改到位。同時及時分析總結安全生產大檢查和“百日行動”取得的經(jīng)驗做法，鞏固取得的成果，并針對發(fā)現(xiàn)的問題認真分析，歸類梳理，研究采取相應措施，建立健全長效機制。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各地、各單位要充分認識開展安全生產大檢查的重要性，切實增強做好大檢查工作的責任感，成立以行政一把手為組長的領導小組，落實責任，細化方案，精心組織，周密部署，確保安全生產大檢查深入推進、扎實有效。
（二）強化檢查和層級指導。各縣級建設主管部門要創(chuàng)新檢查方式，采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，組織對本轄區(qū)建筑工程開展安全生產大檢查的全過程進行檢查、抽查。要充分發(fā)揮安全生產專家的作用，組織專家參與檢查、服務企業(yè)，幫助會診問題，指導整改，切實把檢查工作做實、做細。大檢查及“百日行動”開展情況納入年度安全生產目標責任制考核的重要內容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（三）嚴格執(zhí)法落實整改。各縣級建設主管部門要敢于動真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題實行“零容忍”，立即督促責任單位落實整改到位。對企業(yè)未開展自查自糾或未上報自查自糾情況、存在重大安全隱患的，要實行掛牌督辦，明確整改時限和整改責任，督促企業(yè)整改到位。對拒不整改或整改不到位的單位和個人以及存在嚴重違法違規(guī)行為的，要采取有力措施予以處理。對因檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而引發(fā)事故的，要嚴肅追究相關人員的責任。
（四）著眼建立長效機制。各地、各單位要把隱患排查治理工作納入日常工作范疇，推進隱患排查治理長效機制建設，督促指導企業(yè)建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改機制，并與深化安全生產專項整治、安全生產標準化建設、“打非治違”專項行動等工作有機結合起來，確保實現(xiàn)查隱患、促整改、強基礎、防事故的目標。同時要加強輿論宣傳工作，既要對整治責任不落實、隱患整改不及時、安全問題突出、存在違法違規(guī)行為的予以曝光，形成威懾力，也要注意推廣好的經(jīng)驗和做法，做好典型樣板引路，加強示范帶動，促進安全生產管理水平的提升。
（五）加強信息交流。各縣級建設主管部門要明確專人負責大檢查及“百日行動”信息工作，編發(fā)信息簡報，及時反映各地、各單位工作進展情況，加強學習交流。各縣級建設主管部門要確定一名信息人員，將其有關信息（姓名、單位、職務、辦公電話、手機）于7月22日前報送市住房城鄉(xiāng)建設局（聯(lián)系電話：22178972，傳真：22178950）。信息人員要負責收集本地區(qū)、本單位工作信息（每月至少1條大檢查工作信息和1個正反兩方面典型案例），于每月4日前報送市住房城鄉(xiāng)建設局質安科，重大情況要隨時報送。
（六）做好總結報告。各地、各單位每月要對本地區(qū)、本單位組織開展大檢查及“百日行動”的主要措施、進展情況、典型經(jīng)驗、有效做法、存在問題和下一步工作措施情況進行認真匯總、分析、小結，形成月度總結，并填寫《開展安全生產大檢查情況表》，于每月16日前報送市住房城鄉(xiāng)建設局質安科（原定各地、各單位每月28日前報送當月開展大檢查及百日行動情況調整為每月16日前），大檢查總結于9月28日前報送。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2013年7月15日
